KODEKS ETYCZNY PRACOWNIKÓW URZĘDU GMINY KOBYLNICA

Preambuła

Głównym zadaniem samorządów jest służebność wobec mieszkańców, rola rzecznika i lidera, wyrażanie aspiracji i przewodzenie w ich urzeczywistnianiu. Jest to możliwe wówczas, gdy zaplecze samorządu stanowią pracownicy zapewniający najwyższy standard usług świadczonych społeczności lokalnej.
Samo przestrzeganie litery prawa nie zapewnia jeszcze właściwych relacji pracowników samorządowych z mieszkańcami. Niezbędna jest szeroko rozumiana przyzwoitość w działaniu, wyrażająca się w życzliwości, otwartości i partnerskim traktowaniu mieszkańców.
Kodeks Etyczny Pracowników Urzędu Gminy Kobylnica służy:

1. lepszemu, wiarygodnemu wizerunkowi urzędników i urzędu;
2. wyeliminowaniu sytuacji mogących powodować możliwość korupcji;
3. przejrzystości pracy urzędnika i urzędu;
4. poprawnie jakości pracy urzędnika i relacji występujących między pracownikami oraz między pracownikami i klientami;
5. zmianie stereotypów, które przez lata przylgnęły do urzędnika;
6. zachowaniu fundamentalnych zasad etyki;
7. kształtowaniu postaw urzędnika, pozwalających na zwiększenie szacunku i podniesienie poziomu zaufania do urzędnika;
8. informacją i pomocą w określeniu postępowania urzędnika, który często ma do czynienia z sytuacjami etycznie niejednoznacznymi.

Niniejszy Kodeks Etyczny zawiera wartości określające podstawowe zasady współżycia społecznego oraz zasady konstytucyjne Rzeczypospolitej Polskiej, tj.:

1. zagwarantowanie praw obywatelskich;
2. zapewnienie rzetelności i sprawności w działaniu instytucji publicznych;
3. poszanowanie wolności i sprawiedliwości;
4. współdziałanie władz;
5. dialog społeczny;
6. przestrzeganie zasady pomocniczości, umacniającej uprawnienia obywateli i ich wspólnot;
7. dbałość o zachowanie przyrodzonej godności człowieka, jego prawa do wolności o obowiązku solidarności z innymi.

Mając na względzie podstawowe kryteria wykonywania zadań powierzonych pracownikom Urzędu Gminy Kobylnica oraz dostrzegając konieczność pełnej ich realizacji w praktyce ustanawia się Kodeks Etyczny pracowników Urzędu Gminy Kobylnica.
Celem niniejszego Kodeksu jest sprecyzowanie wartości i standardów zachowania pracowników Urzędu Gminy Kobylnica, związanych z pełnieniem przez nich obowiązków oraz poinformowanie klientów o standardach zachowania, jakich mają prawo oczekiwać od pracowników Urzędu.
Kodeks Etyczny Pracowników Urzędu Gminy Kobylnica został oparty na fundamentalnych wartościach: sprawiedliwości, równości, prawdzie, bezstronności, rzetelności, uczciwości, szacunku, uprzejmości, odpowiedzialności, godności i lojalności.  

Postanowienia wstępne  

Ilekroć w niniejszym kodeksie jest mowa o:

1. Urzędzie – należy przez to rozumieć Urząd Gminy Kobylnica;
2. kodeksie – należy przez to rozumieć Kodeks Etyczny Pracowników Urzędu Gminy Kobylnica;
3. pracowniku – należy przez to rozumieć pracownika Urzędu Gminy Kobylnica, posiadającego status pracownika samorządowego, o którym mowa w art. 1 ustaw z dnia 21 listopada 2008r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 2008r. Nr 223, poz. 1458 z późn. zm.).

Zasady ogólne

§ 1

Kodeks wyznacza zasady (standardy) postępowania pracowników Urzędu w związku z wykonywaniem przez nich zadań publicznych, tj. pełnieniem służby publicznej.  

§ 2

1. Pracownik samorządowy traktuje pracę jako służbę publiczną, ma zawsze na względzie dobro wspólnoty samorządowej.
2. Działa zawsze tak, aby być wzorem praworządności i prowadzić do pogłębienia zaufania mieszkańców do Urzędu.
3. Pamięta, że swoim postępowaniem daje świadectwo o Gminie Kobylnica oraz współtworzy wizerunek pracownika samorządowego.
4. Przedkłada dobro publiczne nad interesy własne i swojego środowiska.
5. Pamięta o służebnym charakterze swojej pracy, wykonuje ją z poszanowaniem godności innych i poczuciem godności własnej.  

Wykonywanie obowiązków

§ 3

Pracownik wykonuje obowiązki rzetelnie i bezstronnie, wykorzystując w sposób najlepszy swoją wiedzę i umiejętności.
Pracownik w szczególności:

1. rozpatruje sprawy zgodnie z prawem i bez zbędnej zwłoki, z wrażliwością, mając na względzie wiek, zdolność rozumienia przez klienta Urzędu skomplikowanych przepisów;
2. pracuje sumiennie, dążąc do osiągnięcia najlepszych rezultatów swojej pracy i mając na względzie wnikliwe oraz rozważne wykonywanie powierzonych mu zadań;
3. nie uchyla się od podejmowania rozstrzygnięć oraz odpowiedzialności za swoje postępowanie;
4. jest twórczy w podejmowaniu i wykonywaniu zadań, a wyznaczone obowiązki realizuje aktywnie, z najlepsza wolą;
5. w rozpatrywaniu spraw nie kieruje się emocjami;
6. traktuje klientów w podobnych okolicznościach w taki sam sposób;
   7)      powiadamia z odpowiednim wyprzedzeniem o zmianie przepisów, które niekorzystnie wpływają na uprawnienia mieszkańców;
   8)      informuje mieszkańców, iż mogą się odwoływać od niekorzystnych dla nich decyzji;
7. jest gotów do przyjęcia krytyki, uznania swoich błędów i do ich naprawienia;
8. racjonalnie, oszczędnie i efektywnie gospodaruje gminnym majątkiem i środkami publicznymi, będąc gotowy do rozliczenia swoich działań w tym zakresie;
9. dotrzymuje zobowiązań, kierując się prawem i przewidzianym trybem działania;
10. jest lojalny wobec swoich zwierzchników, gotów do wykonywania służbowych poleceń w sposób gwarantujący poszanowanie prawa i ograniczający możliwość popełniania pomyłek;
11. jest powściągliwy i rozważny w publicznym wypowiadaniu poglądów na temat pracy swojego Urzędu;
12. zgłasza wątpliwości dotyczące celowości lub legalności decyzji podejmowanych w Urzędzie bezpośredniemu przełożonemu lub w przypadku braku reakcji odpowiednim organom.

Merytoryczne przygotowanie do pracy

§ 4

Pracownik dba o podnoszenie swoich kwalifikacji, kompetencji, wiedzy. Pracownik w szczególności:
1)      dąży do pełnej znajomości aktów prawnych oraz wszystkich faktycznych i prawnych okoliczności sprawy;
2)      rozwija wiedzę zawodową, potrzebną do jak najlepszego wykonywania pracy w Urzędzie;
3)      jest przygotowany do racjonalnego, merytorycznego i prawnego uzasadnienia własnych decyzji i sposobu postępowania;
4)      jest otwarty na współpracę i korzystanie z doświadczenia i wiedzy zwierzchników, kolegów i podwładnych, a w przypadku braku wiedzy specjalistycznej, do korzystania z pomocy ekspertów;
5)      jeżeli w sprawie są wyrażane zróżnicowane opinie, dąży do uzgodnień opartych na rzeczowej, merytorycznej argumentacji;
6)      przestrzega zasad poprawnego zachowania, zapobiega napięciom w pracy i rozładowuje je.

Przejrzystość postępowania i zapobieganie korupcji

§ 5

1.      Pracownik dokłada wszelkich starań, aby jego postępowanie było jawne, zrozumiałe i wolne od podejrzeń o jakąkolwiek formę interesowności czy też korupcji.
2.      Pracownik w szczególności:
1)      w prowadzonych sprawach traktuje równo wszystkich uczestników, nie ulega żadnym naciskom;
2)      nie dopuszcza do podejrzeń o związek między interesem publicznym i prywatnym;
3)      nie demonstruje zażyłości z osobami publicznie znanymi ze swej działalności politycznej, gospodarczej, społecznej lub religijnej, wystrzega się promowania jakiejkolwiek grupy interesu;
4)      nie podejmuje żadnych prac ani zajęć, które kolidują z obowiązkami służbowymi;
5)      od uczestników prowadzonych spraw nie przyjmuje żadnych korzyści materialnych lub osobistych, ani obietnic takich korzyści;
6)      udostępnia klientom żądane przez nich informacje i umożliwia dostęp do publicznych dokumentów, zgodnie z zasadami określonymi w ustawach.
7)      nie ujawnia informacji poufnych, ani nie wykorzystuje ich do korzyści finansowych lub osobistych, zarówno w trakcie, jak i po zakończeniu zatrudnienia.      

Neutralność polityczna

§ 6

Pracownik w wykonywaniu zadań i obowiązków jest neutralny politycznie.
Pracownik w szczególności:
1)      nie manifestuje publicznie w miejscu pracy i przy wykonywaniu obowiązków służbowych swoich poglądów i sympatii politycznych;
2)      rzetelnie realizuje swoje zadania i obowiązki bez względu na własne przekonania i polityczne poglądy;
3)      dystansuje się od wszelkich wpływów i nacisków politycznych, które mogą prowadzić do działań stronniczych;
4)      nie angażuje się w działania administracji samorządowej, które mogłyby służyć ugrupowaniom politycznym;
5)      zapewnia jasność i przejrzystość własnych relacji z osobami pełniącymi funkcje polityczne;
6)      nie wykorzystuje wpływów politycznych na rekrutację i możliwość awansu w Urzędzie.

Monitoring Kodeksu

§ 7

1.      Celem monitoringu jest poznanie opinii pracowników i społeczności lokalnej na temat funkcjonowania Kodeksu.
2.      Monitoring Kodeksu:
1)      ma za zadanie wskazać, czy Kodeks Etyczny jest skutecznym dokumentem w rzeczywistym kształtowaniu postaw etycznych pracowników i czy pracownicy postępują zgodnie z jego zasadami;
2)      prowadzony jest w oparciu o anonimowe badanie ankietowe skierowane osobno do pracowników i osobno do reprezentantów społeczności lokalnej;
3)      ankieta dla klientów Urzędu Gminy Kobylnica stanowi załącznik nr 1 do Kodeksu;
4)      ankieta dla pracowników Urzędu Gminy Kobylnica stanowi załącznik nr 2 do Kodeksu;
5)      dokonywany jest raz w roku w terminie od 1 do 30 sierpnia;
6)      obejmuje wszystkich pracowników.
3.      Wynikiem przeprowadzonego monitoringu jest raport w formie sprawozdania, zawierającego wyniki ankiet oraz propozycje dotyczące modyfikacji Kodeksu.
4.      Raport z monitoringu zamieszczany jest na stronie internetowej Urzędu.  

Postanowienia końcowe

§ 8

1.      Pracownicy są zobowiązani przestrzegać przepisów Kodeksu i kierować się jego zasadami.
2.      Pracownicy są gotowi poddać się kontroli i ocenie pracy.