Uchwała nr XXXI/285/2026

Na podstawie art. 18b ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2025 r., poz. 1153 ze zm.) oraz art. 231 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2025r., poz. 1691 ze zm.) Rada Miejska w Kobylnicy uchwala, co następuje:

§1.Rada Miejska w Kobylnicy uznaje się za niewłaściwą do rozpatrzenia skargi z dnia 25 marca 2026 r. dotyczącej czynności sołtysa Łosina w zakresie doręczenia decyzji o wymiarze podatku od nieruchomości i postanawia przekazać przedmiotową skargę Burmistrzowi Kobylnicy.

§2. Zobowiązuje się Przewodniczącego Rady Miejskiej w Kobylnicy do przekazania skargi i zawiadomienia skarżącego o jej przekazaniu właściwemu organowi.

§3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

UZASADNIENIE

W dniu 25.03.2026 r. wpłynęła do Rady Miejskiej w Kobylnicy skarga na sołtysa wsi Łosino w sprawie przekazania decyzji podatkowej przez sołtysa sąsiadowi pod nieobecność adresatów.

W polskim systemie prawnym brak jest przepisu wskazującego organ właściwy do rozpatrzenia skarg na działalność jednostek pomocniczych gminy (sołectw, dzielnic, osiedli itp.) i ich organów (sołtysa, rady dzielnicy, zarządu osiedla itp.). Wolą ustawodawcy kwestia ta winna zostać uregulowana w statucie jednostki pomocniczej – art. 35 ust. 3 pkt ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2025 r., poz. 1153 ze zm.). Zgodnie z tą regulacją statut jednostki pomocniczej określa w szczególności zakres i formy kontroli oraz nadzoru organów gminy nad działalnością organów jednostek pomocniczych.

W § 25 ust. 2 Statutu sołectwa Łosino stanowiącego załącznik nr 11 do uchwały Nr LIII/478/2022 Rady Gminy Kobylnica z dnia 11 sierpnia 2022 w sprawie uchwalenia Statutów Sołectw Gminy Kobylnica nadzór nad działalnością sołectwa sprawuje Wójt/Burmistrz. Należy zaznaczyć, że skarga dotyczy kwestii podatkowych uregulowanych w przepisach Ordynacji podatkowej, gdzie właściwym organem podatkowym jest Wójt/Burmistrz. Tym samym należy uznać, że Rada Miejska w Kobylnicy nie jest upoważniona do rozpatrzenia skargi. Komisja Skarg, Wniosków i Petycji na posiedzeniu w dniu 31 marca 2026 r. zapoznała się z treścią skargi oraz dokumentami w sprawie, stwierdzając, że nie jest właściwa do rozpatrzenia przedmiotowej skargi.

Zgodnie z art. 223 § 1 k.p.a. organy państwowe, samorządowe oraz organy organizacji społecznych są zobowiązane rozpatrywać i załatwiać skargi oraz wnioski w ramach swojej właściwości. Z powyższego przepisu wynika obowiązek przestrzegania przez organ swojej właściwości z urzędu. W przypadku, gdy organ, który otrzymał skargę, nie jst właściwy do jej rozpatrzenia, obowiązany jest przekazać ją właściwemu organowi, zawiadamiając równocześnie o tym skarżącego, albo wskazać mu właściwy organ (art. 231 § 1 k.p.a.).

W związku z powyższym zachodzi konieczność przekazania skargi według właściwości do Burmistrza Kobylnicy jako organowi właściwemu do jej rozpatrzenia.