Uchwała nr XXXII/298/2026

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 18b ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2025 r. poz. 1153 ze zm.) oraz art. 241, art. 242 § 1 i art. 244 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2025 r. poz. 1691), po zapoznaniu się ze stanowiskiem Komisji Skarg, Wniosków i Petycji, Rada Miejska w Kobylnicy uchwala, co następuje:

§ 1. Po rozpatrzeniu wniosku z dnia 27 kwietnia 2026 r. dotyczącego podjęcia działań mających na celu podniesienie świadomości mieszkańców Gminy Kobylnica o zamieszkiwaniu na obszarach, na których prowadzona jest działalność rolnicza i charakterystycznych cechach tej działalności, Rada Miejska w Kobylnicy postanawia nie uwzględnić wniosku.

§ 2. Uzasadnienie o sposobie rozpatrzenia wniosku stanowi załącznik do niniejszej uchwały.

§ 3. Zobowiązuje się Przewodniczącego Rady Miejskiej w Kobylnicy do poinformowania wnoszącego wniosek o sposobie jego rozpatrzenia poprzez przesłanie uchwały wraz z uzasadnieniem.

§ 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

UZASADNIENIE

W dniu 27.04.2026r. do Rady Miejskiej w Kobylnicy wpłynął wniosek dotyczący podjęcia działań mających na celu podniesienie świadomości mieszkańców Gminy Kobylnica o zamieszkiwaniu na obszarach, na których prowadzona jest działalność rolnicza oraz charakterystycznych cechach tej działalności.

Zgodnie z art. 241 Kodeksu postępowania administracyjnego przedmiotem wniosku mogą być w szczególności sprawy ulepszenia organizacji, wzmocnienia praworządności, usprawnienia pracy i zapobiegania nadużyciom, ochrony własności oraz lepszego zaspokajania potrzeb ludności. Stosownie do art. 18b ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym rada gminy rozpatruje skargi na działania wójta i gminnych jednostek organizacyjnych oraz wnioski i petycje składane przez obywateli. W celu rozpatrzenia wniosku sprawa została skierowana do Komisji Skarg, Wniosków i Petycji Rady Miejskiej w Kobylnicy. Komisja Skarg, Wniosków i Petycji, po dokonaniu analizy treści wniosku oraz obowiązujących przepisów prawa, przedstawiła Radzie Miejskiej stanowisko rekomendujące nieuwzględnienie wniosku.

Rada Miejska w Kobylnicy wskazuje, iż działalność rolnicza prowadzona na terenach wiejskich stanowi prawnie dopuszczalny oraz społecznie akceptowalny sposób korzystania z nieruchomości, wynikający między innymi z charakteru i funkcji obszarów wiejskich. Prowadzenie działalności rolniczej może wiązać się z występowaniem okresowych uciążliwości, w szczególności związanych z pracą maszyn rolniczych, przemieszczaniem się pojazdów rolniczych, wykonywaniem zabiegów agrotechnicznych lub emisją zapachów charakterystycznych dla produkcji rolnej. Jednocześnie Rada Miejska w Kobylnicy uznała, iż brak jest podstaw prawnych do podejmowania przez Radę aktu prawa miejscowego albo odrębnej uchwały o charakterze generalnym i abstrakcyjnym w zakresie postulowanym przez wnioskodawcę. Obowiązujące przepisy prawa powszechnie obowiązującego regulują zasady prowadzenia działalności rolniczej oraz ochrony środowiska, natomiast gmina nie posiada kompetencji do kształtowania dodatkowych obowiązków informacyjnych o charakterze powszechnym wobec mieszkańców w zakresie objętym wnioskiem.

Rada Miejska w Kobylnicy zważyła również, że kwestie związane z planowaniem i zagospodarowaniem przestrzennym, polityką rozwoju obszarów wiejskich oraz ochroną gruntów rolnych realizowane są w ramach obowiązujących instrumentów ustawowych, w szczególności na podstawie:

• ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym,
• ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych,
• ustawy Prawo ochrony środowiska.

W ocenie Rady Miejskiej podejmowanie dodatkowej uchwały o charakterze deklaratoryjnym nie wywoływałoby skutków prawnych ani nie mieściłoby się w zakresie kompetencji organu stanowiącego gminy określonych w ustawie o samorządzie gminnym. Mając powyższe na uwadze, Rada Miejska w Kobylnicy postanowiła nie uwzględnić wniosku.